酒泉市多措并举推进隐患排查治理体系建设
近年来，酒泉市按照“示范引领，提质扩面，以用促建，创新监管”原则，坚持安全风险分级管控和隐患排查治理并重，强化责任落实，创新监管方式，狠抓基层基础，加大宣教力度，全力构建隐患排查治理双重预防管理工作机制，确保了防范遏制重特大事故各项任务系统、协调、整体推进，实现了全市各领域安全事故总量、主要控制指标逐年下降。
一是织密责任网络，形成齐抓共管工作格局。市委、市政府定期研究部署安全生产工作，切实强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的工作要求，研究制定了《酒泉市安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》《酒泉市各级各部门安全生产工作责任清单》《酒泉市安全生产工作考核办法》，切实细化了各级党委、政府，市安委会成员单位及其主要负责人、分管负责人安全生产责任，明确了年度考核及“一票否决”的相关情形。各级各部门狠抓责任落实，层层分解安全生产任务并签订了目标责任书，全市以市、县、乡镇、园区为单位，构建了“1+7+68+11”的安全生产区域监管网络，为统筹推进隐患排查治理体系建设的指导、督促、检查等各项工作打牢了基础。
二是坚持先行先试，全力推行双重预防机制。坚持把风险管控挺在隐患前面，科学评估区域安全风险，系统绘制区域安全风险和重大隐患分布图，靠实监管责任和企业主体责任。制定并实施《酒泉市构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制 坚决遏制重特大事故的指导意见》《酒泉市遏制重特大事故标本兼治工作方案》，将肃州区确定为全市构建双重预防机制试点，在道路运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业推行安全风险管控“六个一”模式，健全了“一企一册”“一岗一卡”的安全风险管控档案，促进了安全风险管控和隐患排查治理由间断性、被动型、经验性向连续性、主动性、科学型转变。目前，在其他6个县（市、区）积极推行了肃州区“631”双重预防机制的先进经验，已取得阶段性进展。
三是严格督查检查，狠抓隐患排查整治。立足于查隐患、保安全，严格按照市委市政府 “一季一督查一通报”要求，坚持开展有重点、不间断的安全生产检查和督查，推动了各项措施落实和重点工作开展。特别是今年以来，从严落实《2018年度安全生产监督检查工作计划》，以推进“企业主体责任落实年”“职业健康执法年”活动为抓手，以防范遏制重特大事故为重点，切实强化安全生产各项措施，组织市县安全生产执法人员、抽调有关安全专家参与，在全市持续组织开展了安全生产大检查活动和两轮安全生产综合督查、一轮暗查暗访、一轮安全领域改革发展督查活动，积极配合省安委办对37户重点企业开展了把脉会诊，及时对煤矿、涉氨制冷企业、粉尘防爆企业、有色冶炼企业、安全培训机构、烟花爆竹、危险化学品、安全生产应急工作组织开展了专项检查。共查出安全生产领域各类问题隐患8439条，打击违法违规行为26起，关闭取缔企业4家，责令停产整顿41户，暂扣吊销企业证照4户，曝光4家，实施经济处罚67.75万元。
四是强化监管基础，着力提高安全生产保障能力。全市在68个乡镇、11个工业园区全部成立了安委会，设立了安监站，配备专兼职安监干部196名；县级安监机构普遍增加了编制和人员，实现了市、县、乡三级安全监管队伍全覆盖。着力推进生产经营单位在线检测监控网格化、信息化建设，录入省安全生产综合管理信息平台的生产经营单位达2379户，录入市安全生产综合管理指挥平台的市县两级安委会成员单位80余家、非成员单位9家，企业4485户，全市46家企业视频监控与市县两级安全监管平台实现了互联互通，切实增强了监管力度，提高了执法效能。督促企业加大安全投入，积极推进企业标准化建设，全市煤矿、非煤矿山、危险化学品正常生产企业全部达到三级安全标准，已公告的安全生产标准化企业累计达到312户，部分企业正在向二级标准迈进。全市大型公路客车、大型旅游客车、危化品运输车、校车全部安装卫星定位监控系统，监控入网率达100%。
五是加强宣教培训，广泛营造安全生产氛围。坚持分行业实施、分层级推进，整合调动县市区力量，针对不同群体以阵地宣传、流动展示、宣讲辅导、教育培训等方式，组织开展了安全生产教育培训活动。认真组织开展了安全生产“百日宣教”、“安全生产月”等活动，通过60个微信公众号和“丝路安全守护人”、“酒泉市安委办”等2151个安全生产管理微信群，及时推送和发布安全生产法律法规、隐患排查治理、安全生产大检查动态等相关信息。仅今年，组织宣讲28场、专题培训86场，参训1.52万人，发放宣传资料8万余份。邀请国内知名专家、学者，成功举办了为期5天、600多人参加的全市安全生产能力提升专题培训班，实现了对市安委会成员单位、各县（市、区）、各乡镇以及重点企业负责人的全员培训。同时，狠抓企业“三项岗位”人员持证上岗率，目前已组织培训考试计划99期，培训“三项岗位”4305人，通过考试取证 2822人。 （李宗儒）