酒泉市推进全面深化改革扫描（下）

    破茧方能成蝶。酒泉，作为西部经济欠发达城市，只有大胆地自我改革、自我革命，才能打破历史、现实与自然等因素的束缚，才能超前发展。改革的实践，已成为酒泉激发内生动能、加快振兴发展的不懈追求。

    改革，我们更注重民生

    如果把一项项改革新政的出台视为小胜，那么，新政切实落地，厘清各类矛盾，回应社会期待，推动社会发展，让改革带给群众更多获得感、幸福感，可谓大胜。

    我市坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕让人民群众过上更加体面、更有尊严的生活这个目标，从基层和群众关心的问题入手，一批惠及民生的改革落地生根。

    “边疆万里数字文化长廊”建设工程、“乡村舞台”建设工程、乡村文化集市建设等完成省定目标。市歌舞团等3家文艺院团转企改制全面完成，飞天数字影院实现民营。扎实推进敦煌国家级旅游综合改革试验区工作，敦煌市成为国家级旅游业改革创新先行区和国家全域旅游示范区。市级标准化学校创建达100%。稳步推进县级公立医院综合改革，3家城市公立医院全部药品零差率销售。鼓励和扶持社会资本创办医疗机构，社会办医疗机构占医疗机构总数的41.3%。肃州区探索实行“街长制”城市管理机制，有效提升了城市管理水平。

    为全面推进社会保障制度改革，我市加大创业孵化基地建设力度，被确定为全国首批国家级创建创业型城市。低保标准逐年提高，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。积极推进养老服务业发展，完善社区服务功能，社区综合服务设施覆盖率农村达80%、城市达100%，分别高于和达到全面小康监测指标。

    抓铁有痕　不断突破瓶颈障碍

    夕阳沉入山头，夜幕渐渐降临。在一盏盏路灯照射下,一条条硬化路通村入户，一栋栋改建住房整齐排列……这是改革给我市农村带来的新变化。

    我市紧盯发展中存在的深层次矛盾和体制机制障碍，从影响深远、切口小的关键环节入手，精心部署、精准发力，稳扎稳打，成效明显。

    我市着眼增加移民收入完善精准扶贫机制，全市贫困发生率降至0.44%，基本实现整体脱贫阶段性目标。着眼促进城乡协调发展，推进农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，农村“三变”改革顺利进行，特别是肃州区大力发展戈壁农业，建成国家级戈壁农业示范基地，得到省委、省政府充分肯定，并在全省推广。

    我市着眼提升可持续发展水平，深化生态文明体制改革，压实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任。着眼优化经济结构，大力推进供给侧结构性改革，制定出台一系列配套措施，新能源弃风、弃光问题得到有效缓解。瓜州县在全省率先试点增量配售电改革，实现了“以电代煤”供暖的历史性突破。

   简政放权 提升百姓获得感

    如果说跑一个地方而且只跑一次，就能把需要跑几次的事办成，群众是不是会很高兴？从2017年起，玉门市全面启动“一处跑、跑一次”行政审批制度改革，变昔日的“满城转”为“一处跑”，改“马拉松”为“百米冲”，让群众在办事中得到便利，为企业发展赢得时间，受到了群众广泛欢迎与普遍赞誉。

     我市积极应对经济下行压力，准确把握经济规律，探索完善新旧动能转化的政策措施，促进了经济持续健康发展。

    我市着力推进审批制度改革，营造新环境，千方百计为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。2017年，市级政府部门共取消、调整和下放行政权力事项26项。通过历次取消、调整和下放，市级政府部门行政审批事项减幅达41%，办理时限压缩50%。

    在商事制度改革上，我市实行住所登记便利化改革，启动实施“多证合一”改革，有效激发了市场活力。2017年底，全市非公经济市场主体总数达到85893户，注册资金1144.03亿元，分别同比增长10.58%和16.59%。

    在金融财税改革上，我市已基本形成了以银、证、保为主体，多种金融机构并存的金融服务体系。同时，还全面深化预算制度改革，加强预算管理信息化建设，建成预决算信息公开平台，使全市597个部门2017年部门预算已全部公开。另外，营改增全面推进，市场主体税负减负面达96%。

    在科技体制改革上，我市积极培育高新技术企业、创新型企业和科技型企业，形成了具有地方特色产业优势的创新驱动体系。

    唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。酒泉在全面深化改革路上正快马扬鞭。（郭军）